黨的二十大報告提出，“加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力”“建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局”。
新的歷史條件下，保安行業(yè)必須積極主動融入市域社會治理體系建設，認真履行社會責任，為推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貢獻力量。
一、保安行業(yè)融入市域社會治理體系建設的意義。
市域社會治理是國家治理在市域范圍的具體實施，是國家治理的重要基石，在國家治理體系中具有承上啟下的樞紐作用。保安行業(yè)作為公安機關加強社會治理、維護社會治安和平安建設的重要輔助力量，在市域社會治理體系建設中大有可為。
(一)保安行業(yè)融入市域社會治理體系建設是歷史發(fā)展的必然選擇。
我國保安服務業(yè)從1984年誕生到現(xiàn)在已40年。截至2023年底，全國保安企業(yè)發(fā)展到1.7萬余家，保安員676萬余人。進入新的歷史時期，國家大力推進市域社會治理現(xiàn)代化，探索具有中國特色、市域特點、時代特征的社會治理新模式，這為保安行業(yè)進入新時代做好服務工作提出了新的目標和要求。把保安行業(yè)融入到市域社會治理體系建設中，將其打造成公安機關和專業(yè)力量市域社會治理體系的重要組成力量，是充分整合社會資源、發(fā)揮群防群治作用的具體舉措和必然要求。
(二)保安行業(yè)融入市域社會治理體系建設是使命職責所在。
保安行業(yè)發(fā)展至今，不僅成為維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要輔助力量，而且成為解決就業(yè)、服務民生不可或缺的重要行業(yè)。特別是疫情期間，廣大保安員積極投身疫情防控工作，涌現(xiàn)出了一大批典型人物?？梢哉f，保安行業(yè)始終以社會效益第一、以人民利益至上，勇于承擔社會責任，敢于直面困難、挑戰(zhàn)乃至犧牲，這正是保安行業(yè)之于社會的價值所在。保安行業(yè)融入市域社會治理體系建設，既是職責所在，亦是使命使然。
(三)保安行業(yè)是市域社會治理體系建設的組成部分。
在深入推進社會治理創(chuàng)新過程中，保安行業(yè)要緊緊圍繞市域社會治理“系統(tǒng)化、社會化、精細化、法治化、智能化”標準，積極配合公安機關及市域社會治理相關單位，主動應對治安問題復雜多變這一最現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，提升市域公共安全風險防范化解水平；主動補齊優(yōu)質公共服務補給不足這一最明顯的短板，提升市域公共服務水平，真正成為公安機關專門工作與群眾路線相結合的得力助手，成為相關專業(yè)力量的有效補充，在減輕警務壓力和專業(yè)力量不足等方面發(fā)揮積極作用。
二、保安行業(yè)融入市域社會治理體系建設的主要形式和內容。
把保安行業(yè)打造成市域社會治理體系的有生力量，不僅是因為保安行業(yè)在市域社會治理體系中有著得天獨厚的優(yōu)勢，還體現(xiàn)在參與市域社會治理體系建設中發(fā)揮了輔警的角色和作用。
(一)構建全域安防基礎網(wǎng)絡。
一是依托保安監(jiān)管系統(tǒng)，構建公安機關社會面排查的“第一防線”。保安行業(yè)必須嚴格招聘手續(xù)，規(guī)范培訓程序，加強對保安員職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范的經(jīng)常性教育，培養(yǎng)保安員遵章守紀、熱愛本職、勇于奉獻的精神，以此確保保安員政治可靠，使保安行業(yè)成為市域社會治安體系建設的“一線屏障”，全體保安員成為市域社會治安體系建設的“一線情報員”。二是依據(jù)行業(yè)督導、企業(yè)內部行政層級管理系統(tǒng)，構建保安內部安全網(wǎng)絡。通過嚴格的保安招聘程序，吸納社會上的各類人員，并通過嚴格的政審、培訓、考試合格，派駐到客戶單位從事安保服務，再通過區(qū)域行業(yè)協(xié)會的執(zhí)業(yè)督導、通過保安企業(yè)嚴格的管理和規(guī)范，使保安員遵紀守法、文明服務，實現(xiàn)保安行業(yè)內部絕對安全穩(wěn)定，成為社會安全服務的正能量。三是依托各服務單位信息通信系統(tǒng)，構建社會面安全基礎網(wǎng)絡。通過認真履行服務合同，為客戶提供優(yōu)質服務，確保客戶單位內部安全穩(wěn)定，并利用點多、線長、面廣，涉及多種類型服務崗點的行業(yè)優(yōu)勢，編織成遍布各行各業(yè)、相互聯(lián)動、共同發(fā)力的安全基礎網(wǎng)絡，在為警方提供有價值的線索、預防和制止犯罪、發(fā)現(xiàn)安全隱患漏洞等方面發(fā)揮積極作用。
(二)打造全域安防專業(yè)力量。
根據(jù)行業(yè)特點和治安、防火等級，成立以涵蓋市域社會治安體系的全域保安防范專業(yè)力量。
1.校園專業(yè)安保力量。在大專院校、中小學校和幼兒園校門安排固定門崗、在校園重要區(qū)域派出巡邏人員，維護校園正常教學秩序，保證師生人身財產安全。
2.金融系統(tǒng)專業(yè)安保力量。以防搶劫、防盜竊、防金融詐騙為主要內容，金融專業(yè)化安保隊伍和ATM機保安夜巡隊，形成維護市域金融安全穩(wěn)定的“前哨”。圍繞專職守護押運人員押運能力提升，打造法律知識完善、業(yè)務技能熟練、處置程序規(guī)范的專職守護押運力量。
3.公共場所專業(yè)安保力量。在公園、廣場、娛樂場所、商場、車站等場所派駐保安人員，負責人員密集區(qū)巡邏，公共場所固定點警戒、人群疏導、秩序服務等，為協(xié)助公安機關維護公共安全和制止違法犯罪活動發(fā)揮重要作用。
4.物業(yè)專業(yè)化安保力量。在各社區(qū)、企事業(yè)單位以提供安全服務為主，保證社區(qū)和企事業(yè)單位人員正常工作和生活秩序。
5.輔(協(xié))警專業(yè)化安保力量。與公安局(分局)、派出所建立多種形式的特勤應急服務小組，專職協(xié)助公安警務工作，有效緩解公安機關警力不足的壓力。
6.大型臨時勤務專業(yè)化安保力量。成立大型勤務現(xiàn)場警戒、路線警衛(wèi)、機動備勤，要人住地、活動現(xiàn)場守衛(wèi)及社會突發(fā)事件應急支援等專業(yè)化保安隊伍，主要負責協(xié)助公安機關處置應急、突發(fā)事件，協(xié)助公安機關完成大型臨時勤務的安全保衛(wèi)工作。
(三)強化智能化安防模式。
伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+安?！薄爸腔鄢鞘薪ㄔO”“云端智能安防”概念的推廣，建設市域社會治理體系面臨著處理海量多源安防數(shù)據(jù)的迫切問題。
一是要規(guī)范整合。以110聯(lián)網(wǎng)報警中心接警平臺為依托，發(fā)揮技防優(yōu)勢的同時，整合報警中心報警服務平臺與客戶單位的治安、消防控制室聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動，達到發(fā)現(xiàn)警情后快速反應、信息共享、協(xié)同處置。二是要探索創(chuàng)新。探索利用互聯(lián)互通的信息優(yōu)勢，整合全體保安員微信、全體保安企業(yè)自媒體，將其打造成為協(xié)助警方預防和制止違法犯罪、提供有價值破案信息的新平臺。三是要跨界融合。在AI、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等新理論新技術的驅動下，安防領域的人工智能正加速發(fā)展，Al+安防的深度融合將在很大程度上促進安防行業(yè)發(fā)展，推動安防領域跨界融合，進一步提升智慧城市的精細化治理水平。
三、保安行業(yè)融入市域社會治理體系建設的建議。
保安行業(yè)在市域社會治理體系建設中能不能擔當好自己的角色，充分發(fā)揮好作用，關鍵在于能否切實承擔責任、加強領導、有效管控，為市域社會治理體系提供有力支持與保障。
(一)堅持黨建引領，確保保安行業(yè)在市域社會治理體系建設中政治合格、忠于使命。
堅持黨的領導、加強黨的建設是保安行業(yè)融入市域社會治理體系建設的“根”和“魂”。保安行業(yè)必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全力打造行業(yè)品牌。發(fā)揮“政治引領”作用。保安企業(yè)黨組織要始終把旗幟鮮明講政治放在首位，牢記“保人民平安”的宗旨，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持把成果轉化、學以致用作為推進公司發(fā)展的重要途徑，始終確保方向不偏離。強化“思想引領”作用。用先進理論武裝頭腦，教育引導企業(yè)管理者和廣大保安員堅定理想信念，通過切實可行的思想工作鼓舞士氣，凝聚人心，確保隊伍思想穩(wěn)定，以黨建力量匯聚經(jīng)營管理新功能，實現(xiàn)企業(yè)、員工、社會的共同發(fā)展，和諧共贏。注重“戰(zhàn)略引領”功能。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，結合保安行業(yè)和企業(yè)自身實際，加強企業(yè)頂層設計，研究制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略，健全完善內控體系，推進全規(guī)管理，推動黨建與經(jīng)濟管理深度融合。
(二)嚴格監(jiān)管措施，確保保安行業(yè)在市域社會治理體系建設中素質過硬、服務專業(yè)。
一要強化認識。要大力宣講市域社會治理體系建設對社會治安和公共安全的重要作用，應該承擔的責任和義務，爭取主動融入、主動承擔起市域社會治理有益補充的角色和工作任務。二要提高能力。要主動將保安工作融入到駐地公安機關治安工作的任務、計劃中來，促使保安企業(yè)、保安隊伍有的放矢地開展輔(協(xié))警工作。要對各類安保專業(yè)力量進行專項業(yè)務和相關公安專業(yè)知識培訓和輔導，使保安員在各項工作中做到業(yè)務熟練、工作高效。三要打好基礎。保安行業(yè)要把經(jīng)營創(chuàng)新放在發(fā)展的主要位置，把保障其在市域社會治理體系建設發(fā)揮作用的基礎打牢。當前，要以國家大力推進供給側改革的東風，圍繞保安資源整合、保安生產要素優(yōu)化和保安經(jīng)營環(huán)境治理三個主要問題進行保安供給側改革，創(chuàng)造出好的經(jīng)濟效益，形成以“互聯(lián)網(wǎng)+安?！睘橹饕脚_、“智慧安?！睘橹?、“警保聯(lián)動”為紐帶的保安高質量發(fā)展格局，為市域社會治理體系建設提供堅實的基礎。
(三)完善激勵機制，不斷激發(fā)保安行業(yè)融入市域社會治理體系的積極性和責任感。要使保安行業(yè)在市域社會治理體系建設中發(fā)揮積極作用，各級監(jiān)管機關及行業(yè)內部必須要建立起激勵機制，以激發(fā)出保安隊伍的熱情和積極性。
一是政策扶持機制。各級監(jiān)管機關要在擴大保安服務領域、保安權益維護、提供資金保障、保險稅收優(yōu)惠政策等方面給予保安行業(yè)傾斜。二是保險撫恤機制。要與地方保安協(xié)會和保險經(jīng)營單位合作，建立保險、撫恤基金，對參與市域社會治理體系建設過程中，保安員因工傷亡時給予最大限度的治療、救助、保障，給予相適應的榮譽。三是評先評優(yōu)機制。各級監(jiān)管部門應按年度定期開展市域社會治理體系建設評先評優(yōu)活動，對作出突出貢獻的保安企業(yè)、保安隊伍予以表彰獎勵，使其在企業(yè)等級評定、政策資金扶持等方面都有優(yōu)先享受的先決條件。（作者系廣西柳州市城建龍城保安服務有限責任公司總經(jīng)理）
